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歲末欠薪事件頻發凸顯深層矛盾
新華網北京１月８日電 題：歲末欠薪事件頻發凸顯深層矛盾
新華社記者周文其、李亞楠、鄔慧穎
河南一農婦在太原討薪時死於當地派出所，安徽宿州１０餘名農民工為討薪欲集體跳樓，雲南巧傢縣通鄉油路工程一名討薪者喝下農藥……年關將至，中國各地不少辛苦一整年卻被欠薪的農民工再次走上艱辛的討薪之路，為瞭討回血汗錢，跳樓、堵路、下跪、拜神等討薪方式不一而足，每每令觀者瞠目而又心酸。
每至歲末，這些熟悉的場景就一再上演。法律界人士指出，農民工討薪事件屢屢發生，凸顯中國社會一些深層次矛盾仍未得到有效解決，如經濟下行壓力大的背景下企業運作不規范、政府執行力不強等，而農民工依法維權的意識也需要不斷提高。
在勞務大省河南，這樣的場景近年來頻繁出現。２０１４年，河南有１０００餘萬農村剩餘勞動力在省內就業，再加上背井離鄉來河南打工的人，這些農民工每年都有一部分遭遇討薪難題。
日前５０多名農民工聚集在許昌鄢陵縣一傢售樓部前討要工錢。來自四川的向剛說，他在該工地做工一年零三個月，至今沒拿到２０１４年的工錢。２６歲的周豪幹木工已經７年，他告訴記者，該項目拖欠１７名木工工友工資７０多萬元。
當地政府表示，項目拖欠６００多名農民工工錢超過１０００萬元，這些農民工大都是２０１３年１０月起在開始幹活，僅２０１３年春節時領過一次工錢。
據悉，欠薪源於開發商和施工方之間的糾紛，開發商認為施工質量不合格，施工方則認為開發商不遵守合同。
相關專傢分析，拖欠農民工工資問題大部分存在於建築領域，去年房地產業下行壓力較大，給農民工工資支付埋下隱患，清欠形勢嚴峻。此外，建築市場管理不規范，項目實施時存在分包、層層轉包等問題，中間環節缺乏監督和制約，也造成包工頭一旦卷款失聯，農民工工資就被拖欠。
位於中國東南部的江西省也出現多起拖欠農民工工資的案例。記者從江西省南昌市公安部門獲悉，南昌市站西花園項目木工班組包工頭吳某某與王某某，在項目建設單位領取瞭工資款５０餘萬元之後潛逃，引發農民工上訪，造成工程停工１７天。
“部分包工頭采取低價承攬高價結算、亂打欠條等手段敲詐建築公司，並以各種理由拖欠、克扣農民工工資。”南昌市農民工工資聯合清欠辦公室負責人鄧文輝介紹，當前許多欠薪事件是因為拖欠工程款，或因工程質量認定、工期延誤責任認定、工作量計算方法認定、中途退場工作量確定等糾紛導致。
為解決拖欠農民工工資這一頑疾，中國相關部門每年都會進行集中清欠活動，也出臺瞭諸多規章制度和救濟措施。不少城市已在建築業企業推行工資支付保證金制度，要求對農民工工資必須按月支付，將惡意欠薪企業列入黑名單等，但這些措施未能完全起到作用。
河南財經政法大學教授樊明認為，欠薪頑疾遲遲未解，落實不力、執法不嚴是重要原因。風暴式的清欠行動固然有效果，但治理欠薪功夫更應用在平時，各級政府部門需主動幹預，強化執行力，將已有的規章制度落到實處。
法律也是農民工維權的重要手段之一。人社部發佈數據顯示，截至２０１４年１１月底，全國共查處工資類違法案件２２．８萬件，為３５２．７萬名勞動者追發工資等待遇２７９．４億元，一定程度上保障瞭農民工的權益。
早在２０１１年，刑法修正案（八）就將“惡意欠薪”正式列罪。２０１３年最高人民法院發佈司法解釋，進一步明確瞭“惡意欠薪”刑事案件的法律適用標準。
而最高人民法院、最高人民檢察院、人力資源社會保障部、公安部也於近日下發《關於加強涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件查處銜接工作的通知》，將完善勞動保障監察行政執法與刑事司法銜接工作機制，更嚴厲地打擊欠薪犯罪。
然而一些法院人士表示，不少農民工法律知識缺乏，也導致討薪難。鄭州大學法學院副教授張嘉軍指出，需要加強農民工法律知識的培訓，考慮到農民工對法律知識接受程度有限，要增強法律知識培訓的針對性和可操作性，多提供一些維權的法律技巧，少一些說教式的灌輸和宣傳。
相關管理部門建議，當前清理農民工欠薪要做到四點：落實聯合清欠制度，人社、公安、住建等部門聯合清欠辦公室處理欠薪問題；落實應急預案制度，對群體性惡意欠薪案件啟動應急機制；落實應急周轉金制度，必要時啟動應急資金；落實工資支付保障金制度，嚴格執行繳納農民工工資保障金後才予下發施工許可證的規定。（參與采寫：陳毓珊、史林靜、石瑩）
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